Информация
о мерах поддержки, оказываемых участникам СВО, демобилизованным
из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации
Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий.
Федеральным законодательством предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, в том числе принимавшим участие в специальной военной операции (далее - СВО). В указанную категорию включены: военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.; лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Для подтверждения факта участия в специальной военной операции принято постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2024 г. № 1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым факт участия граждан Российской Федерации, в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подтверждается справкой, выдаваемой федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) их для участия в СВО, участникам и членам их семей, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» и рядом других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации:
индексируемая ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) - 4 184,51 руб.;
льготы по пенсионному обеспечению (повышение военной пенсии на 32% от размера социальной пенсии, инвалиды вследствие военной травмы имеют право на получение двух пенсий одновременно);
обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями;
компенсация расходов на оплату жилых помещений и взноса на капитальный ремонт (предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим);
преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы;
первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций;
внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
освобождение от уплаты налога на имущество на один объект каждого вида (например, одну квартиру, один дом и один гараж);
освобождение от уплаты земельного налога с шести соток;
региональная льгота на транспортный налог;
налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц.
Членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий также предусмотрены меры социальной поддержки:
индексируемая ежемесячная денежная выплата, размер которой с 1 февраля 2023 г. составляет 2 283,11 руб.;
компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт в размере 50 процентов;
сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым были прикреплены в период работы до выхода на пенсию,
внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;
преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы;
первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
первоочередной прием в организации социального обслуживания,
предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания,
предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего).
Взамен части ежемесячной денежной выплаты Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи») ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего обеспечение граждан по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 291-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 23.1 Федерального закона «О ветеранах» введен беззаявительный порядок установления ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий. Беззаявительный порядок установления ЕДВ ветеранам боевых действий из числа участников СВО (лиц, указанных в подпунктах 1, 11, 22 - 24 пункта 1 статьи 3 Федерального «О ветеранах») осуществляется на основании сведений об оформлении соответствующего удостоверения единого образца, полученных Социальным фондом России из федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу этих удостоверений.
Обеспечение профессиональной переподготовки и трудоустройства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 669 расширены категории участников мероприятий по обучению и стимулированию найма в части включения участников специальной военной операции и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Профессиональное обучение осуществляется по профессиям и специальностям в соответствии с потребностью рынка труда или в соответствии с требованиями конкретного работодателя под гарантированное трудоустройство
организация обучения возложена на федеральных операторов: Национальный исследовательский Томский государственный университет, Институт развития профессионального образования и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
формирование и утверждение перечней, востребованных в субъекте Российской Федерации образовательных программ, а также предварительный квалификационный отбор образовательных организаций осуществлялся федеральными операторами по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
механизм реализации мероприятий по обучению: прием, учет, хранение, распределение, маршрутизация и изменение заявления о прохождении обучения осуществляются с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;
для участия в мероприятиях по обучению граждане подают заявление о прохождении обучения с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и заявление в органы службы занятости о получении государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) и трудоустройства
для участия в мероприятиях по стимулированию найма граждане регистрируются в целях поиска работы в органах службы занятости, работодатели подают сведения о вакансиях с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России;
возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда принимаемых работников производится в размере МРОТ, увеличенный на районный коэффициент и страховые взносы, тремя траншами (первый платеж - по истечении месяца после трудоустройства граждан-участников, второй платеж - по истечении третьего месяца работы, третий платеж - по истечении шестого месяца работы)
выплата работодателям средств государственной поддержки осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение.
Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 419-ФЗ) внесены изменения в пенсионное законодательство Российской Федерации.
Так, в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) введено определение новой категории - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях - граждане Российской Федерации, выполнявшие отдельные задачи в области обороны в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, а также внесены следующие изменения:
1) «добровольцам» будет назначаться пенсия по инвалидности, если они стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены при выполнении отдельных задач в области обороны в добровольческих формированиях. Размеры пенсий по инвалидности «добровольцев» зависят от причины и группы инвалидности;
2) в случае гибели (смерти) «добровольца» нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца. Круг нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) «добровольца» аналогичен кругу лиц нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. При этом предусматривается право на одновременное получение двух пенсий родителями, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); вдовами (вдовцами), не вступившими в новый брак, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) внесены следующие изменения:
1) включение в страховой стаж нового «нестрахового» периода - пребывание в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
2) применение льготного порядка исчисления страхового стажа.
Предусматривается, что периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, а также в период пребывания в добровольческом формировании, засчитываются в страховой стаж в двойном размере;
3) повышенный коэффициент за полный календарный год периодов участия в специальной военной операции - 3,6;
4) включение в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (так называемый длительный трудовой стаж - 42/37 лет), периода военной службы по призыву (в одинарном размере), периода участия в специальной военной операции (в двойном размере).
В Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) внесены изменения, согласно которым за новый «нестраховой» период пребывания граждан в добровольческих формированиях Социальному фонду России будут предоставляться межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В целях реализации положений Федерального закона № 419-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 14 ноября 2022 г. № 2055 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым предусматривается приравнивание периодов прохождения военной службы по мобилизации, периодов прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевших место с 24 февраля 2022 г., периодов пребывания в добровольческом формировании к стажу на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если указанные периоды непосредственно следовали за такой работой.
Кроме того, периоды участия в специальной военной операции засчитываются в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в двойном размере. Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 4 ноября 2022 г., при этом действие его положений, касающихся вышеуказанных изменений, внесенных в Федеральный закон № 166-ФЗ, Федеральный закон № 167-ФЗ и Федеральный закон № 400-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Об установлении инвалидности.
Гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) в которой формируются рекомендации по реабилитационным мероприятиям и техническим средствам реабилитации (далее - ТСР).
Рассмотрение вопроса об установлении инвалидности и назначении ТСР учреждениями МСЭ осуществляется при взаимодействии с военными госпиталями, где военнослужащему оказывается специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинской помощь в стационарных условиях.
Направления на МСЭ поступают из военных медицинских учреждений без участия граждан, экспертиза проводится заочно.
При необходимости очного освидетельствования специалисты МСЭ выезжают в медицинские учреждения. С начала проведения СВО освидетельствование военнослужащих проводится всеми главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, при этом распределяется по субъектам Российской Федерации неравномерно в зависимости от расположения военных госпиталей.
Всеми главными бюро МСЭ соблюдаются 3-дневные сроки установления инвалидности при ампутации конечностей.
Средний срок установления инвалидности при других состояниях составляет 13,7 дней, что связано с необходимостью анализа поступивших из медицинских организаций документов в целях исключения ошибок при формировании реабилитационных мероприятий и показаний к ТСР, при этом специалисты МСЭ обеспечивают взаимодействие с медицинскими учреждениями, где находятся раненые, уточняют уровень активности пациента, его предпочтения в части технических характеристик ТСР, зачастую выезжают на очное освидетельствование в медицинские организации. Одновременно Минтрудом России даны указания всем главным бюро по субъектам Российской Федерации о неукоснительном соблюдении сроков установления инвалидности при ампутации конечностей, обеспечении освидетельствования других категорий инвалидов из числа участников СВО в максимально короткие сроки, усилении контроля в главных бюро за качеством и сроками установления инвалидности и разработке ИПРА.
Дополнительно Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» будет оказывать помощь в приобретении технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия, адаптации жилых помещений, используемых ветеранами специальной военной операции, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности.